“吾深思熟虑,决定重启折冲府,以折冲府来戍边地方。”
刘继隆所说的折冲府,其实也是归义军一开始的采取的制度。
不过随着土地均分得差不多后,不管是刘继隆还是张淮深,他们都选择了重新改变制度。
如今刘继隆要重启折冲府制度,实际上就是为了实施一套类似卫所制的屯田戍边制度。
面对群臣,刘继隆将早已准备好的腹稿说出:“国初,折冲府分上、中、下三等,上府一千二百人,中府一千人,下府八百人。”
“每府置折冲都尉一人,左右果毅都尉各一人,别将、长史、兵曹参军各一人。”
“府以下官职及编制,想必诸位都了解,吾便不细说了。”
“如今吾重提折冲府,为的便是移民戍边,开垦屯田。”
“吾决意,以五十户为一队,每户出一人为屯兵,屯兵每月领月粮一石,钱五百,发屯田五十亩,十税一。”
“以三队为一旅,设旅帅、旅副;以三旅为一团,设校尉、兵曹;以三团为一府,置别将、长史、兵曹参军。”
“每府设官学一所,供屯兵子弟免费读书,然纸笔由各户自出,可参与科举。”
“此外,每府从屯兵中选出四百战兵,战兵每月多发五百钱,出征设行粮,每日发行粮五升。”
“眼下暂设龟兹、于阗两处折冲府,征募孤身男子前往当地,挑选军中年四十五上者担任折冲府官员。”
刘继隆所谓的折冲府制度,实际上就是加强版的卫所制。
明初的卫所制虽然很不错,但对卫所兵卒的负担还是有些沉重,福利还是略微有所不足。
刘继隆减轻了屯兵的负担,加强了福利。
按照这套制度来说,一名屯兵拥有五十亩屯田,每年交税过后产出在三十五石左右,算上军饷就是六贯钱、四十七石粮,待遇绝对算得上丰厚。
刘继隆虽然在关西五道搞了推举制的官学,但这毕竟是为了培养平民官吏来取代世家豪强的教育垄断。
等人数差不多后,这种高昂的官学就得停罢,转变为免学费,百姓自己提供纸笔砚墨的普及官学制度。
这个过程是很漫长的,而折冲府的官学,只要是屯兵子弟就能就读,这对当下的百姓来说,还是有很大诱惑的。
“陛下,折冲府如此优待兵卒,恐怕都督府治下战兵埋怨……”
有人开口,刘继隆循声看去,结果发现开口之人竟然是闲赋家中许久的马成。
马成如今领着正二品的上柱国的俸禄,但并没有实职,原因不仅仅是因为刘继隆在用他警示那些拉帮结派的人,还有一个原因就是他年纪太大了。
马成如今六十有五,加上他领兵打仗和治理地方的能力确实不行,所以刘继隆只能让他领个虚职,保全他富贵。
马成显然不太甘心做个虚职官员,如今试图表现,但明显人老之后有些糊涂,表现错了地方。
马懿也知道自家阿耶有些老糊涂了,所以不等刘继隆开口,他便主动驳斥了自家父亲。
“陛下,臣以为上柱国此话不妥……”
马懿突然站出来,这让马成有些错愕,但马懿接下来的话便让马成知道了自己的不妥。
“臣以为,折冲府既然要设置在边塞苦寒之地,那军饷和待遇高些也无妨。”
“战兵若有非议,可自行选择调离战兵一职。”
“此外,军中老卒不少,四十以上的老卒足有近万人,倒不如趁此机会,让老卒们自行选择调离战兵,可酌情拔擢一级或两级。”
马懿这番话,看似驳斥了老卒们的面子,但实际上却在为老卒考虑。
战兵的要求在十八岁到四十五岁,而许多老卒都超过了四十岁,距离退役也就几年时间。
如果能够调任折冲府,担任屯军军团,说不定还能继续干几年。
他的话,赢得了不少关陇官员的支持,高进达也附议道:
“陛下,臣以为,屯兵所遭遇的敌军,无非就是土浑、吐蕃及回鹘等疲弱之徒,可酌情将年龄上调。”
“臣以为,屯卒可上调至五十岁。”
“陛下,臣附议……”